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펜션 창업 상담은 대부분 「어디 땅이 좋을까」로 시작합니다. 그런데 땅보다 먼저 정할 것이 있습니다. 어떤 업종으로 신고해 운영할지입니다. 업종에 따라 올릴 수 있는 건물의 종류와 규모, 맞는 땅의 조건이 달라집니다. 땅을 먼저 사 놓고 업종을 맞추려 하면, 원하던 규모가 나오지 않거나 원하던 방식으로 운영할 수 없는 경우가 생깁니다.
업종부터 정합니다
- 농어촌민박 — 농어촌정비법에 따른 사업입니다. 농어촌·준농어촌 지역 주민이 실제로 사는 단독주택(다가구주택 포함)에서, 연면적 230㎡ 미만일 때 신고할 수 있습니다. 주인이 살면서 운영하는 형태입니다.
- 숙박업 — 공중위생관리법에 따른 영업입니다. 건축물의 용도가 숙박시설이어야 하므로, 숙박시설을 올릴 수 있는 용도지역인지부터 확인해야 합니다. 객실 수와 규모를 키울 수 있는 대신 땅 조건이 까다롭습니다.
- 관광진흥법에 따른 관광펜션업도 있으며, 지정 기준이 따로 있습니다.
어떤 분에게 어떤 업종이 맞나
그 집에 살면서 몇 개 객실을 꾸려 갈 생각이라면 농어촌민박이 출발점이 됩니다. 처음부터 여러 동을 올려 사업으로 운영하거나 나중에 운영을 맡기고 팔 생각까지 있다면 숙박업을 기준으로 땅을 찾는 편이 맞습니다. 농어촌민박은 주인이 실제로 살아야 한다는 요건 때문에, 나중에 팔 때 살 수 있는 사람의 범위도 좁아집니다.
「민박으로 시작해서 나중에 키우자」는 계획은 처음부터 건물 용도와 땅 조건을 함께 봐야 가능합니다.
땅을 볼 때 확인할 것
- 1용도지역 — 계획한 건물을 올릴 수 있는지. 토지이용계획확인원으로 확인합니다.
- 2진입도로 — 차가 드나들 수 있는 폭인지, 땅이 도로에 실제로 붙어 있는지
- 3상하수도 — 상수도가 들어오는지, 하수를 어떻게 처리할지
- 4경사와 조망 — 바다나 계곡이 내려다보이는 자리는 대개 경사지입니다. 조망 값과 토목 비용, 허가 기준을 함께 따져야 합니다.
- 5주변 수요 — 같은 권역에 어떤 숙소가 있고, 어떤 손님이 오는지
진입도로 폭 기준과 허가 순서는 개발행위허가, 땅을 개발하기 전에 알아야 할 순서에 따로 정리해 두었습니다.
바닷가·산자락 땅에서 드는 것
조망이 좋은 땅은 손님을 부르는 대신 개발 비용을 키웁니다. 땅값만 보고 계산하면 놓치기 쉬운 것들입니다.
- 물 — 건물에서 나오는 오수는 공공하수처리시설에 연결하는 것이 원칙이고, 하수관이 닿지 않는 곳이라면 개인하수처리시설을 따로 둡니다. 상수도가 없어 지하수를 쓴다면 먹는물 수질기준에 맞아야 하고, 준공검사 때 수질 검사 결과를 제출합니다.
- 흙과 옹벽 — 경사지는 깎고 메우는 양이 많고, 높은 옹벽이 필요해지기도 합니다. 지자체 지침은 비탈면 경사와 옹벽을 여러 단으로 쌓을 때의 간격까지 정해 두었습니다.
- 길 — 해안 도로에서 땅까지 올라가는 길이 좁으면, 길을 넓히는 비용이 땅값만큼 들기도 합니다.
운영까지 생각한 설계
- 청소 동선 — 객실 사이를 오가는 청소 인력이 손님과 자주 마주치지 않게
- 부대시설 — 수영장·바비큐처럼 손님이 찾는 시설은 관리 비용도 함께 늘어납니다. 수영장은 수질 관리와 안전 관리, 바비큐는 연기와 화재 대비까지 운영에 들어갑니다.
- 객실 구성 — 2인 객실만 두면 평일은 채우기 쉬워도 가족·단체 손님을 놓칩니다. 큰 객실을 몇 개 섞으면 주말과 연휴 매출이 달라집니다.
- 운영 방식 — 무인으로 운영할 생각이라면 출입과 결제 동선을 처음부터 설계에 넣습니다.
수익은 이런 순서로 계산해 봅니다
땅을 사기 전에 대략의 수익을 그려 보는 순서입니다. 숫자는 지역과 시설마다 달라 여기서는 순서만 적습니다.
- 1객실 수와 객실별 정원을 정합니다.
- 2같은 권역 비슷한 숙소의 요일별·계절별 판매가를 조사합니다.
- 3성수기와 비수기를 나눠 가동률을 보수적으로 잡습니다.
- 4청소·세탁·인건비·플랫폼 수수료·공과금·수선비를 뺍니다.
- 5땅값과 공사비, 개발부담금 같은 개발 비용과 비교합니다.
성수기 주말 가격으로 1년을 계산하면 거의 모든 땅이 좋아 보입니다. 비수기 평일을 얼마나 채울 수 있는지가 실제 수익을 정합니다.
거제 장목에서 진행한 방식
거제 장목 두모 몽돌 펜션단지는 해변과 바다가 내려다보이는 자리에 숙박시설 5개 동을 한 번에 개발·건축한 뒤 위탁운영하고 매각까지 마쳤습니다. 거제 장목 독채펜션은 길이 25m·폭 8m 야외수영장과 유아용 풀, 객실별 바비큐 테라스를 갖춘 독채형 숙박시설입니다. 거제 장목 오션뷰펜션은 모든 객실에서 바다가 보이고 객실마다 바다를 바라보는 스파를 두었습니다. 땅 검토부터 운영 설계까지는 개발 사업 영역에서 함께 볼 수 있습니다.
참고한 자료
- 농어촌정비법(국가법령정보센터)
- 공중위생관리법(국가법령정보센터)
- 법제처 법령해석 — 농어촌민박사업의 요건 및 규모 기준
- 토지이음 — 토지이용계획 열람
- 전주시 개발행위허가 운영지침(국토교통부 지침을 따른 지자체 지침 예)
법령·조례는 바뀔 수 있습니다. 실제 사업은 해당 시·군 담당 부서와 전문가 확인을 거쳐 진행합니다.